Un cantiere a Milano in questi giorni estivi (Salmoirago)
Milano, 9 luglio 2025 – Ordinanza anti-caldo Regione Lombardia: sono state pubblicate le Faq, destinate (si spera) a risolvere almeno parte dei dubbi sorti dopo il via libera al documento.
Numerose, infatti, sono le domande affiorate davanti a un testo elaborato con una certa velocità, data l’emergenza caldo dei giorni scorsi. Testo che, per altro, interviene in un comparto endemicamente “complicato”, quello dell’edilizia, fra ricorso ai subappalti e tempi di completamento lavori sempre stretti. Facile, quindi, in assenza di regole assolutamente chiare, per chi volesse farlo, evitare di fermare le attività più a rischio in determinate fasce orarie.
Le domande
Cosa si intende per “esposizione prolungata al sole”?
Per “esposizione prolungata al sole” si intende lo svolgimento di attività lavorativa sotto diretto irraggiamento solare, non transitorio ma protratto nel tempo, nella fascia oraria compresa tra le 12.30 e le 16.00.
Cosa si intende per “cantieri edili all’aperto”?
Si intendono i lavori edili previsti dall’Allegato X del D.Lgs. 81/08. Tra essi rientrano, a mero titolo esemplificativo, i lavori di costruzione, manutenzione, riparazione, demolizione, conservazione, ristrutturazione di opere edilizie, il montaggio e lo smontaggio di elementi prefabbricati, che, come tali, si svolgono all’aperto con conseguente esposizione prolungata al sole.
Quando scatta il potenziale ‘rischio alto’ e quindi l’applicazione dell’ordinanza regionale?
Si deve rimanere aggiornati e consultare il sito Worklimate (https://www.worklimate.it/scelta- mappa/sole-attivita-fisica-alta/), e, più specificatamente, il sito https://app.worklimate.it/ordinanza-caldo-lavoro, inserendo il nome della località in cui viene svolta l’attività lavorativa. In tal modo si potrà verificare se il territorio del Comune in cui viene esercitata l’attività lavorativa è soggetto per quel giorno all’applicazione o meno dell’ordinanza.
Il Comune è tenuto a dare adeguata evidenza della propria “Previsione del rischio caldo”? Attraverso quali strumenti?
Le Amministrazioni comunali potranno valutare le modalità migliori per rendere un opportuno servizio informativo ai propri cittadini. A mero titolo esemplificativo, potranno valutare di inserire sul proprio portale istituzionale internet, un link al predetto sito Worklimate (https://www.worklimate.it/scelta-mappa/sole-attivita-fisica-alta/), e, più specificatamente, al sito https://app.worklimate.it/ordinanza-caldo-lavoro.
Quali sono gli interventi di pubblica utilità di cui al secondo punto dell’Ordinanza regionale?
Si può considerare intervento di pubblica utilità, in via generale, qualunque operazione, edile o meno, per il quale vi è un interesse della collettività alla sua realizzazione in quanto soddisfa bisogni di interesse pubblico; in relazione alla fattispecie in questione, stante il contesto alla base dell’ordinanza regionale e la primaria necessità di tutelare la vita e l’incolumità dei lavoratori, si ritiene che siano tali gli interventi che, secondo il prudenziale apprezzamento dell’amministrazione appaltante, non siano procrastinabili o differibili ad orari diversi per la salvaguardia di servizi pubblici essenziali.
Per tali interventi, non soggetti all’applicazione del divieto di lavoro dalle 12.30 alle 16.00 nella località a rischio “alto”, come sopra specificato, devono in ogni caso essere applicate idonee misure organizzative ed operative, come previsto dalle “Linee di indirizzo per la protezione dei lavoratori dal calore e dalla radiazione solare” della Conferenza delle Regioni, che riducano ad un livello accettabile il rischio di esposizione alle alte temperature dei lavoratori impiegati in detti interventi, secondo la valutazione del rischio condotta dal datore di lavoro, ai sensi del d. lgs. n. 81/2008.
Cosa si intende per “idonee misure organizzative ed operative come previsto dalle linee di indirizzo”?
A norma del D.lgs. 81/08, la tutela del lavoratore si attua attraverso la predisposizione di adeguate ed idonee misure tecniche, organizzative e procedurali. A titolo esemplificativo, la riorganizzazione dei turni e degli orari di lavoro è misura organizzativa; la fornitura di abbigliamento/indumenti e dispositivi di protezione individuale è misura tecnica/procedurale; informare circa il rischio di esposizione è misura generale.
L’ordinanza supera i vincoli previsti dai regolamenti comunali in merito alle disposizioni concernenti ai tempi di lavoro nei cantieri?
Si ritiene che l’ordinanza regionale superi i vincoli previsti dai regolamenti comunali in merito alle disposizioni concernenti ai tempi di lavoro nei cantieri, stante la natura contingibile e urgente dell’ordinanza stessa, posta a tutela di beni primari della vita e dell’incolumità individuale.
La reazione
Il documento, spiega il segretario della Cgil Lombardia con delega alla salute e sicurezza sul lavoro Giulio Fossati, è da ritenersi "un passo utile per chiarire l'ambito di applicazione dell'ordinanza e rafforzarne l'efficacia nei luoghi di lavoro".
La precisazione sulla definizione dei cantieri edili all'aperto "è particolarmente importante: il riferimento all'allegato X del D.Lgs. 81/08 aiuta a delimitare chiaramente i contesti interessati, evitando interpretazioni da parte delle imprese".
Ora, chiarito il quadro normativo, secondo il sindacato è necessario stringere i bulloni anche sul fronte dell’applicazione di queste indicazioni. “Con le Faq – prosegue Fossati – si sciolgono alcuni nodi interpretativi emersi nei primi giorni. È ora fondamentale che Regione Lombardia dia indicazioni alle Ats per attivare una vigilanza puntuale, in particolare nei cantieri e nei settori che, pur non rientrando formalmente nell'ambito dell'ordinanza, espongono lavoratrici e lavoratori a condizioni climatiche rischiose''.